欧洲气候、化学品和工人法规年终趋势
随着欧洲继续努力实现2030年和2050年的气候目标，通过最大限度地减少危险化学品来保护人类健康和环境，并提高员工福利，新的法规填补了欧洲的监管格局。
一、气候变化
气候变化仍然是最紧迫的全球挑战之一，欧洲继续制定新的气候立法，以减轻对环境的破坏性影响，并实现以下持续目标：
到2050年实现碳中和；
与1990年的水平相比，到2030年将温室气体排放量减少55%；
到2040年将温室气体排放量减少90%——欧盟委员会的建议，但尚未被采纳。
为了实现这些气候目标，已经通过了关键法规，要求对监测和报告排放、促进更清洁和更环保的能源使用以及保护生态系统提出更严格的要求。
1.排放交易系统
2024年9月，发布了关于监测和报告温室气体排放的委员会实施条例（EU）2018/2066（监测和报告条例）的修正案，规定欧盟排放交易体系涵盖的设施必须遵守更严格的监测和报告义务。还通过了关于永久排放储存的新规定，以补充欧盟排放交易指令。
根据欧盟委员会授权条例（EU）2024/2620补充指令2003/87/EC所确定的标准，运营欧盟排放交易体系所涵盖的工业设施的企业不必放弃配额来覆盖已永久约束在产品中的二氧化碳排放。被视为永久化学约束二氧化碳的产品包括碳酸混凝土、砖块、瓷砖和水泥等材料。
2.可再生能源指令
实现气候目标的一个关键因素是增加可再生能源的使用。欧盟的一个持续目标是到2030年实现42.50%的可再生能源使用。为了推进这一进程，欧盟可再生能源指令于2023年进行了修订。修正案为某些可再生能源项目引入了更快的许可证授予程序。自2024年7月1日起，成员国必须确保许可证发放程序不超过规定的最后期限，以加快欧盟向可再生能源的过渡。
3.自然恢复法
欧盟自然恢复法于2024年8月生效，旨在保护和恢复生态系统和生物多样性，并为缓解气候变化做出贡献。该法规规定了一个框架，要求成员国实施国家措施，以：到2030年，恢复至少20%的土地和20%的海域；到2050年恢复所有需要恢复的生态系统。尽管这些具有约束力的目标仅适用于成员国，但在欧洲及其周边地区运营的许多公司也可能受到国家层面采取的措施的影响，例如旨在减少危险化学品和工业废水污染的措施。
二、化学品管理
欧盟对各种产品中的PFAS进行了更严格的监管，对含氟气体进行了监管，并对报告、标签和认证做出了更为严格的规定。
1.PFAS限制
近年来，PFAS法规一直处于化学品管理决策的最前沿，欧盟监管环境对这些化学品的监管正在开始转变。
2024年9月，根据REACH法规通过了对PFHxA使用的新限制。PFHxA是一种全氟和多氟烷基物质（PFAS），通常用作PFOA的替代品，PFOA是一种已经被禁止的PFAS化学物质。更新后的法规限制了PFHxA在各种消费品中的使用和销售，包括：消费纺织品（如雨衣）、食品包装、日用混合物（如防水喷雾）、化妆品、某些消费泡沫（如用于培训和测试）。这些限制在18个月至5年的过渡期后生效，具体取决于为产品找到更安全的替代品的速度。
此外，预计未来欧盟将进一步限制PFAS。2024年9月，欧洲化学品管理局委员会举行会议，讨论五个成员国在2023年提出的PFAS限制。风险评估委员会通过了13项关于危险物质标签统一分类的意见。2024年11月举行进一步的委员会会议，讨论建筑产品中的PFAS。
2.氟化温室气体
新的《含氟气体法规》（EU）2024/573对欧盟的全球变暖影响做出了巨大贡献，自2024年3月起生效，对含氟气体的生产商、进口商、出口商和用户以及含氟气体产品和设备提出了更严格的要求。最近，通过了进一步的更新来补充这项新规定。从2025年3月起，企业将被要求按照更新的报告格式提交含氟气体报告。自2025年1月起，销售含氟气体产品的公司将需要遵守最新的标签要求。最后，对处理含氟气体的公司的认证规则进行了修订。
三、工人保护
2024年4月，欧盟委员会启动了一项关于公平远程工作实践和断开连接权利的公众咨询，旨在探索新的立法，以保护远程工作时的工人健康和安全，以及工作与生活的平衡。
1.各成员国的工人福利
奥地利
在奥地利，已经通过了新的规则来澄清远程工作的定义，自2025年1月1日起，事故保险范围和与此相关的公司报告义务也将适用于员工在家外的工作。雇主将被要求报告在员工家以外的其他空间发生的职业事故。
保加利亚
2024年春季，保加利亚通过了一项立法，确保远程工作者没有义务在规定的休息时间或合同工作时间之外与雇主或同事进行沟通或回应沟通。
2.暴露于有害辐射
2024年6月，法国对工人接触地面氡制定了更严格的规定。新法规要求工人接触氡超过一定限值的公司实施更严格的防护措施。受影响的雇主必须采取措施，如制定行动计划，详细说明减少暴露所需采取的措施。如果无法降低氡的浓度水平，雇主将不得不建立一个氡区，在某些情况下，还需要实施个人剂量监测。