欧盟就数字产品护照（DPP）服务提供商规则的影响评估征求意见

2024年11月12日，欧盟就数字产品护照（DPP）服务提供商规则的影响评估征求意见。

DPP 由《可持续产品生态设计法规》（ESPR）提出，用于记录、处理和共享产品供应链相关信息，包括可持续性和循环性信息。从 2027 年 2 月 18 日起，某些电池将强制要求 DPP。确保为 DPP 服务提供商制定公平、有竞争力的市场框架，支持责任经济运营商遵守 ESPR 要求，同时避免给相关企业造成过重负担，欧盟委员会正在制定一项授权法案，规范 DPP 服务提供商，为电池产品的 DPP 实施做准备。

1.依据

法律依据：依据欧盟运作条约第 114 条和第 290 条，委员会有权明确 DPP 服务提供商的要求，补充 ESPR。

实际需求：向绿色、循环、可持续经济转型需要在欧盟层面制定约束性规则，DPP 服务提供商在实施 ESPR 中起核心作用，需制定统一规则确保公平竞争和法律确定性。

2. 目标和政策选项

目标：为所有用户建立可靠、安全的 DPP 系统，为责任经济运营商创造公平竞争环境，使其能创建、注册和存储 DPP 及备份副本，并使用 DPP 服务提供商的服务。

政策选项：影响评估将评估 DPP 服务提供商为特定产品组提供无缝服务需遵守的要求，可能包括信息安全、服务和财务可行性等方面，还将研究其证明和确保合规的解决方案，如自我声明、执法或认证方案，同时考虑避免给中小企业造成过重负担。

3. 可能的影响

积极影响：确保责任经济运营商在不同 DPP 服务提供商和成员国能获得相同基础服务水平，促进竞争，同时确保法律确定性以及 DPP 系统的可靠性和安全性。

消极影响：会给责任经济运营商和 DPP 服务提供商带来成本，若实施认证方案可能产生认证成本，部分成本可能转嫁给其他环节，将仔细分析所有成本和收益。

4. 更好的监管工具

影响评估：委员会将对政策选项进行影响评估，2024 年底将启动一项研究支持评估准备工作。

咨询策略：征求意见稿发布 4 周收集利益相关者反馈，之后进行 12 周的公开咨询，涉及多个行业和机构，还将进行有针对性的咨询，咨询结果将用于制定授权法案。