今年美国各州新出台化学品立法概况

截止目前，今年美国已有17个州通过了至少35项政策，以减少有毒化学品的危害，并鼓励采用更安全的解决办法。美国是中国化妆品和包装材料出口第一大市场。2022年，对美出口化妆品12.4亿美元，占中国化妆品出口总额的21.6%，同比增长3.6%；对美出口包装材料83.66亿美元，占中国包装材料出口总额的17.05%，同比增长33.28%。美国的法律体系是双轨制，相关出口企业也应重视美国各州化学品监管动向，提前做好应对准备，保障产品顺利出口。今年的州立法会议内容有以下五个特点。

一、政策更具变革性

明尼苏达州采用了全国最广泛的全氟烷基和多氟烷基物质（PFAS）政策，在2032年前限制所有不必要的PFAS使用，从2025年开始禁止PFAS在13种产品类别中使用（包括月经用品、清洁成分、炊具和牙线等），并要求公司在2026年前披露产品中是否存在PFAS。

缅因州认识到各州共同努力解决PFAS危机的重要性，今年通过了一项简化了PFAS法律的实施，与明尼苏达州协调一致，避免重复工作。缅因州还通过了一项全国首创的法案，要求任何从缅因州提取出售的瓶装水进行PFAS测试并披露结果。

俄勒冈州立法机构通过了《无毒儿童现代化法案》，该政策加强了2015年通过的《无毒儿童法案》，允许俄勒冈州卫生局按类别监管有毒化学品，简化了商业报告要求。

二、有毒化学物质禁令更具广泛性

解决化妆品中的有毒化学物质是几个州政策的重点领域。华盛顿州通过了一项广泛的政策，禁止化妆品和个人护理产品中一些最受关注的化学品，包括PFAS、邻苯二甲酸酯、甲醛和甲醛释放剂。新政策将填补化妆品中使用化学品危害信息的空白，还将为小企业向更安全的化妆品过渡提供支持。

俄勒冈州通过了一项反映华盛顿州政策的法案，预计州长将签署该法案成为法律。如果通过，西海岸的三个州（华盛顿州、俄勒冈州和加利福尼亚州）都将制定政策，监管个人护理产品中的有毒化学物质。

纽约禁止个人护理产品中含有汞，而内华达州则通过了一项政策，要求披露女性卫生产品中的所有成分。

三、应对有毒塑料和包装问题更具紧迫性

为了应对塑料污染及其对公众健康的影响这一紧迫问题，各州正在积极寻找解决有毒塑料和包装问题的方法。罗德岛州禁止食品包装中使用聚苯乙烯，俄勒冈州禁止食品包装使用聚苯乙烯泡沫容器和PFAS，明尼苏达州限制大麻产品包装中使用PFAS。

俄勒冈州通过了一项法律，允许消费者使用自己的容器进行灌装，而华盛顿州则通过强制在适用的建筑项目中建造瓶子灌装站，促进使用可重复使用的水瓶。此类补充政策鼓励向可重复使用的替代品转型，减少对一次性塑料的依赖。

加利福尼亚州和缅因州都出台了政策，逐步淘汰包装中不必要和有问题的塑料，特别是与健康危害有关的塑料，例如聚氯乙烯等。

四、饮用水中PFAS污染更具关注性

此前，美国环境保护局（EPA）宣布了六种PFAS的饮用水标准。虽然联邦政府采取行动的消息很重要，但各州仍在通过拨款采取进一步行动。亚利桑那州、加利福尼亚州、康涅狄格州、密歇根州、明尼苏达州、佛蒙特州和威斯康星州等州拨款解决PFAS污染问题。

五、防治有毒物质污染行动更具源头性

追究污染者的责任仍然是当务之急。在几周内，亚利桑那州、阿肯色州、马里兰州、俄勒冈州、罗德岛州、田纳西州和华盛顿州的州检察长都对PFAS制造商提起诉讼，指控他们在污染饮用水和伤害社区方面的负面影响。目前，共有24个州对此类公司提起了法律诉讼。

17个州已向EPA提交意见，支持该机构为六种PFAS化学品制定可执行饮用水标准的提议。