欧洲可持续报告准则（ESRS）相关指南

2023年7月31日，欧盟委员会正式批准首批欧洲可持续报告准则(European Sustainability Reporting Standards，简称ESRS)，所有在《企业可持续发展报告指令》(Corporate Sustainability Reporting Directive， 简称CSRD)管理范围内的企业都必须使用，这也是欧盟经济项可持续化发展的重要步骤之一。

首批欧洲可持续报告准则(ESRS)包含12项标准，涵盖了各种环境、社会和治理问题，包括气候变化、生物多样性和人权等。它们将为投资者提供必要信息，以便使其了解他们投资的公司的可持续性影响。这些标准还考虑到与国际可持续准则理事会(简称ISSB)和全球报告倡议组织(GRI)的讨论，以保证欧盟和全球标准之间的高度互操作性，并防止适用公司提交不必要的双重报告。

一、实施 (ESRS)的原因

根据欧盟法律要求，所有大公司和所有上市公司(上市微型企业除外)都要披露其认为的社会和环境问题会带来的风险和机遇，以及其生产和经营等活动对人类和环境的影响的信息。作为欧洲绿色协议的一部分，企业做出此类报告有助于投资者、民间社会组织、消费者和其他利益相关者对报告公司的可持续发展绩效做出评估。

然而，各公司目前需要报告的可持续发展信息还不够充分。他们经常忽略投资者和其他利益相关者认为重要的信息。不同公司的报告信息可能很难进行比较，并且此类信息的受众用户(例如投资者)通常不确定这些信息是否足够可信。

可持续发展报告内容的质量高低，会产生连锁反应。首先就是，投资者缺乏对公司面临的可持续发展相关风险的可靠信息来源，而他们需要越来越多地了解其投资的公司对人类和环境的影响，以及相应公司在未来减少此类不良影响的规划。这些信息本身也是帮助投资者自己所在公司满足可持续财务披露法规(SFDR)要求的重要内容。如果市场希望实现绿色投资，投资者们就需要了解其投资的公司对可持续发展的影响。没有此类信息，投资资金也无法被确认能够用于环境友好的经营活动中。

因此，根据欧盟《公司可持续发展报告指令》 (the Corporate Sustainability Reporting Directive， 简称CSRD)，该指令概述了公司使用准则来履行法定可持续发展报告义务的义务，欧盟委员会正在采用通用准则，以帮助公司沟通和管理其可持续发展绩效、提高效率，从而更好地获得可持续融资。

根据欧盟《会计指令》要求，有义务报告可持续发展信息的公司，将强制使用ESRS。《会计指令》的内容在2022经CSRD进行修订，主要内容，就是要求使用通用准则，从而确保欧盟各地的公司报告提供可靠的可持续发展信息。

通用准则有望帮助公司降低中长期的报告成本，各家公司提供的高质量和可靠的公开报告将有助于营造更好的公共责任。

二、适用公司进行报告的内容

根据最新要求，ESRS 采取“双重重要性”原则，也就是说，要求公司报告其对人类和环境的影响，以及社会和环境问题如何影响为公司创造财务风险和机会。

根据EFRAG提案，首批被通过的ESRS 共有 12 个，涵盖全方位的可持续发展问题，具体如下：

ESRS 1(“一般要求”)规定了根据 ESRS 进行报告时适用的一般原则，本身并未规定具体的披露要求。而ESRS 2(“一般披露”)明确规定了，无论考虑应对哪种可持续发展事务都需要披露的基本信息。ESRS 2 对于《公司可持续发展报告指令》(CSRD)适用范围内的所有公司都是强制性的。

所有其他准则，以及其中的单独披露要求及其数据点，均需接受重要性评估。这意味着公司将只需要报告相关信息，并可能省略与其业务模式和活动并不具备相关(“重要”)的相关信息。

事关重要性的披露要求是强制的。如果相关信息很重要，则必须予以披露，并且企业的重要性评估过程，须具备符合《会计指令》的规定的外部保证。这些准则要求企业进行严格有效的重要性评估，以确保披露所需的所有可持续性信息，且符合《会计指令》的目标和要求。

如果一家公司认为气候变化对其来说不是问题，因此没有按照该准则进行报告，则必须对其有关气候变化的重要性评估结论进行详细解释。这一要求，反映出气候变化对整个经济产生广泛和系统性影响的事实。

三、主要修改内容

委员会对欧洲财务报告咨询组(European Financial Reporting Advisory Group, 简称EFRAG)提交的准则草案进行了多项修改。这些修改确保准则内容均衡，且不损害政策目标的实现。修订内容分为三类：逐步实施一部分报告要求;让公司更加灵活地决定哪些信息与自身情况相关(“重要”);并使一些提案要求成为自愿性。