美国宣布对14类商品加征301关税，电动车关税最高加征100%

美国时间2024年5月14日，美国贸易代表办公室（USTR）发布301调查四周年审查报告，并发表对中国301关税行动发表声明。美国贸易代表戴琪表示：对中国301关税的四周年审查报告考虑了她的建议，拜登总统指示其采取进一步行动，对某些产品增加或提高关税（如下表，具体相关商品编码后续继续跟进）。

报告还提出了以下建议 (1)建立针对国内制造业所用机械的排除程序，包括对某些太阳能制造设备的19项排除建议；(2)为美国海关和边境保护局增拨资金，以加大301条款行动的执行力度；(3)加强私营公司与政府当局之间的协作与合作，以打击国家支持的行为；以及(4)继续评估支持供应链多样化的方法，以提高我们自身供应链的复原力。

拜登总统还指示戴大使建立国内制造业所用机械的排除程序，特别是优先排除某些太阳能制造设备。

下周，美国贸易代表署将发布联邦公报，公布有关人士就国内制造业所用机械的拟议修改和排除程序信息发表意见的程序。

背景情况

2022 年 5 月，美国贸易代表署启动了为期四年的法定审查程序，通知受益于关税行动的国内产业代表这些行动可能终止，以及代表们有机会要求继续执行。2022 年 9 月，美国贸易代表办公室宣布，由于收到了继续要求，关税行动并未终止，美国贸易代表办公室将对关税行动进行审查。美国贸易代表办公室于2022年11月15日设立了一个备审案件，供有关人士就审查的一些考虑因素提交评论意见。美国贸易代表署收到了近 1,500 份意见。

作为法定审查程序的一部分，在整个 2023 年和 2024 年初，美国贸易代表办公室和 301 条款委员会（美国贸易代表办公室领导的机构间贸易政策参谋委员会的参谋级机构）与机构专家就审查和收到的意见举行了多次会议。

具体而言，报告得出以下结论

301 条款行动有效地鼓励了中华人民共和国采取措施消除一些与技术转让相关的行为、政策和做法，并减少了美国个人和企业受这些与技术转让相关的行为、政策和做法影响的程度。

经济分析普遍认为，关税（尤其是中国的报复）对美国总体经济福利的负面影响较小，对受关税影响最直接的 10 个行业的美国生产有积极影响，对整个经济的价格和就业影响很小。

对美国的负面影响尤其与中国对美国出口产品征收的报复性关税有关。

至关重要的是，这些分析将关税行动作为孤立的政策措施来研究，而没有提及可能加强或削弱关税影响的政策环境。

包括美国国际贸易委员会发布的主要美国政府分析在内的经济分析普遍认为，301 条款关税有助于减少美国从中国进口商品，增加从其他来源（包括美国盟友和合作伙伴）的进口，从而可能支持美国供应链的多样化和弹性。