欧盟2025二氧化碳排放目标合规成本剧增

2024年11月28日，欧洲各国部长齐聚布鲁塞尔讨论欧洲的竞争力问题，意大利与奥地利、保加利亚、捷克、意大利、波兰、罗马尼亚和斯洛伐克共同提出了一项联合提案，呼吁提前对二氧化碳排放标准进行计划审查，以赶在 2025 年底的合规期限之前完成。

欧洲七国政府联合呼吁提前对二氧化碳排放计划审查

他们在看到的一份讨论文件中写道，汽车行业“正处于关键时刻，面临与生产、就业和全球竞争有关的重大挑战，需要欧盟层面采取紧急协调行动”。联合文件指出：“因此，迫切需要对新型乘用车和新型轻型商用车的二氧化碳排放标准进行评估，以保持欧洲汽车行业的竞争力，并防止绿色技术研发投资外流。”

七国政府还呼吁对未能使其年度产量符合明年生效的更严格的排放标准的汽车制造商可能面临的罚款进行审查，并警告说罚款可能“严重限制该行业对创新和发展的再投资能力”，从而影响欧洲的竞争力。

德国政府：不应对车企处罚

德国总理奥拉夫·朔尔茨周一表示，欧盟不应该对不遵守碳排放限制的汽车公司处以罚款。他对记者说：“这些钱必须留在公司，用于他们自己的行业和公司的现代化。”周一早些时候，经济部长罗伯特哈贝克表示，如果汽车制造商能够在 2026 年和 2027 年超额完成二氧化碳排放目标，他愿意暂时中止明年的罚款。

德国汽车制造商游说协会 (VDA) 主席希尔德加德·穆勒 (Hildegard Mueller) 表示，雄心勃勃的二氧化碳车辆监管目标与充足的政治支持和激励措施之间存在差距。她表示，尽管到 2028 年，电动汽车行业在研究和工厂改造方面将投资 4100 亿欧元（4300.5 亿美元），但消费者对电动汽车的需求疲软和经济挑战阻碍了进展。穆勒对路透社表示：“鉴于困难的经济形势、消费者对电动汽车的需求不足以及框架条件持续不充分，必须避免 2025 年可能出现的罚款带来进一步的负担。”

德国环境部周一表示，在交通运输领域将遵守欧盟的车辆限制和气候目标，但考虑到汽车行业目前面临的挑战，灵活安排罚款时间是一个可行的解决方案。该部发言人对路透社表示：“否则，行业所要求的规划安全将被抛弃，而那些实现目标的制造商将陷入不利地位。”

欧洲汽车制造商协会：欧洲车企面临数十亿欧元罚款

在昨天竞争力理事会召开之前，欧洲汽车制造商协会 (ACEA) 敦促欧盟成员国搁置分歧，就最具时效性的措施达成一致，即减轻 2025 年的合规成本。如果电动汽车销量下降，可能会面临数十亿欧元的巨额罚款，这意味着其年度汽车销售平均排放量将高于法定最高标准，即明年将从每公里 115.1 克降至 93.6 克。

欧洲汽车制造商协会总干事西格丽德·德弗里斯 (Sigrid de Vries) 表示：“制造商独自承担着转型的重担，而转型受到他们无法控制的因素阻碍，例如充电基础设施不足和购买激励不足。令人鼓舞的是，欧盟成员国正在讨论具体可行的方案，以缓解当前和不成比例的合规压力，例如引入多年合规期或允许跨年存储和借用二氧化碳信用额度。降低 2025 年的合规成本，同时确保绿色出行转型稳步推进，对于确保欧盟汽车行业的韧性和长期驾驭绿色转型的能力至关重要。 

冯德莱恩第二任期拒绝该呼吁

然而，欧洲汽车协会主席乌尔苏拉·冯德莱恩（Ursula von der Leyen）周三（11 月 27 日）在欧洲议会发表讲话时表示，她将启动“关于欧洲汽车行业未来的战略对话”，将所有利益相关者聚集在一起，因为该行业正在经历“深刻而颠覆性的转型”。冯德莱恩表示：“对话及其后续工作将由我领导。”他的第二任欧盟委员会委员将于 12 月 1 日就职。

电力行业指责汽车制造商优先销售售价约为 40,000 欧元的较大且昂贵的电动车型，同时“鼓励消费者购买更便宜的混合动力和 ICE [内燃机] 车型”，从而给自己带来了当前的困境。到 2030 年，排放量限制将逐步降至零，这实际上相当于禁止使用汽油和柴油车型。联合提案呼吁欧盟法律保持“技术中立”，允许继续销售内燃机汽车，前提是这些汽车打算使用低碳合成燃料。

随着 2025 年底最后期限的临近，欧洲汽车制造商协会于周二 (11 月 26 日) 敦促欧盟成员国降低“合规成本”。但交通与环境活动组织电动汽车专家朱莉娅·波利斯卡诺娃 (Julia Poliscanova) 对替代燃料的实用性表示怀疑。

波利斯卡诺娃对欧洲新闻台表示：“它们不仅成本比现在的汽油高出三倍，减少航空和航运脱碳所需的能源量，还会使欧洲的电池和电动汽车工厂，以及我们整个清洁技术领导层面临风险，因为石油游说团体和他们的朋友正在为延长他们的业务而战。” 她补充道：“符合 2025 年目标的电动汽车车型已在计划中，但尚未下线。如果政策制定者坚持立场，明年欧洲消费者将受益于物美价廉的产品，推动欧盟电动汽车市场再创佳绩。”