WTO副总干事：贸易是粮食和营养安全的关键

在12月9日由世贸组织（WTO）主办的关于粮食与营养安全的农业年度研讨会上，副总干事让-马里·波冈（Jean-MariePaugam）代表总干事恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉（NgoziOkonjo-Iweala）发表讲话。他强调，开放贸易在实现粮食和营养安全中扮演了至关重要的角色，并指出WTO规则对促进粮食流通和确保全球营养成果具有重要意义。他还表示，需要对WTO规则进行更新，并提到：“总干事奥孔乔上周表示，农业谈判是她第二任期的首要任务之一。”

波冈在研讨会开幕时提到，粮食问题与营养问题密切相关，“拥有足够的粮食与确保食品质量同样重要”。他表示：“贸易对粮食安全的首要贡献在于供应的安全性。对于许多国家和人群而言，全球粮食贸易至关重要。”他强调，如果国际粮食贸易中断，许多人将面临饥饿威胁。目前，全球25%的粮食产量用于国际贸易，粮食和农业贸易的总价值已达到2.3万亿美元。

波冈还指出，贸易在改善食品和营养多样性方面的作用日益显著。2010年，全球可消费食品的多样性较国内生产的多样性高出近60%；到2020年，这一比例已增至近90%。他表示：“这一数据表明，贸易显著增加了可供消费的食品种类。”

波冈进一步强调，全球食品供应链日益复杂且高度互联，加工食品已成为全球粮食贸易中增长最快的领域。据联合国粮农组织（FAO）统计，全球三分之一的粮食和农产品出口至少跨越两次国际边界。他强调，必须利用贸易政策保护这种互联性，以促进粮食和营养安全。

波冈提出了WTO在实现这一目标中的关键优先事项。首先，他呼吁推进WTO农业谈判，解决高额农业关税、巨额贸易扭曲性补贴以及现有农业实践加剧的环境问题。他表示：“WTO需要通过农业改革消除和调整这些负面激励，同时兼顾发展中国家的特殊需求，以及诸如公共粮食储备计划等工具，以促进粮食安全。”

其次，他重申多边贸易体系在限制不必要粮食出口限制中的作用。他指出，这类限制措施可能适得其反，会导致人为短缺，推高全球粮食价格。

在向各国政府提出改善粮食和营养结果的建议时，波冈指出，贸易政策应致力于开放市场，为消费者提供更多营养选择。他列举了一些国家的例子，这些国家通过降低营养食品的关税、对食品中的糖、盐和脂肪含量发出健康警告以及实施营养标签等措施，推动了营养改善。

波冈还特别提到WTO相关协议在促进积极营养成果方面的作用，尤其是《卫生与植物卫生措施协议》（SPS）和《技术性贸易壁垒协议》（TBT），这些协议促进了食品安全进口，并推动了营养标签和警示标签的使用，以提高消费者的健康意识。

他总结道：“我鼓励WTO成员不仅积极参与农业谈判，还应推动营养议程，通过持续讨论国际贸易的监管维度为全球营养改善做出贡献。”

本年度农业研讨会旨在探讨全球贸易政策、粮食体系与营养成果之间的关键交集。会议汇集了政策制定者、商界人士、研究人员和利益相关方，共同讨论如何利用贸易促进粮食安全和健康饮食。与会者还探讨了国际贸易如何影响低收入国家获取负担得起的营养食品，以及如何调整全球供应链以满足不断增长的全球人口的营养需求。