最新WTO“农业新闻月报” 上线
世界贸易组织总干事恩古齐-奥孔乔-伊维拉(NgoziOkonjo-Iweala)对“黑海谷物倡议”的终止表示“严重关切”,世界贸易组织的谈判代表们在2024年2月该组织第13届部长级会议之前加紧了有关农业政策改革的谈判。
约9%的世界人口面临饥饿
联合国五个机构的负责人在7月12日发布的一份重要的新报告中指出,到2030年消除饥饿是一项“艰巨的挑战”。
这份旗舰年度报告题为《2023年世界粮食安全和营养状况》,由联合国粮食及农业组织(粮农组织)、国际农业发展基金(农发基金)、联合国儿童基金会(儿童基金会)、世界卫生组织(世卫组织)和世界粮食计划署(粮食计划署)共同发布。
就在世贸组织总干事恩古齐-奥孔乔-伊维拉发表声明,对终止《黑海谷物倡议》表示“严重关切”之际,联合国机构的报告也恰逢日内瓦的贸易谈判代表们再次推动农业政策改革,该倡议是一项促进该地区谷物、食品和化肥出口的协议,以确保在明年二月世贸组织第十三届部长级会议之前改善粮食安全。
报告称,估计到2022年将有6.9亿至7.83亿人面临饥饿,约占全球人口的9%。
虽然这一数字比新冠疫情爆发前增加了1.22亿人,但近期全球饥饿人口的增长已经停滞,2022年的饥饿人口比2021年减少了约380万人。
在去年世贸组织首次关于粮食安全的部长级宣言中,部长们承认营养不良和粮食不安全人口的数量和比例都有所增加,这破坏了在实现可持续发展目标2方面取得的进展,该目标的具体目标是在本十年结束前消除饥饿和营养不良。
冲突影响市场和粮食安全
新报告称,俄乌冲突“给商品和能源市场带来了冲击波”,预计到2030年,营养不良人口将比没有发生冲突时增加约2300万。
这些机构说,造成粮食不安全和营养不良的其他因素包括极端气候、经济放缓和衰退以及日益加剧的不平等。
粮农组织7月7日发布的数据显示,全球粮食价格在冲突爆发后于2022年3月达到创纪录的峰值,之后稳步下降。然而,国内价格上涨继续阻碍许多发展中国家获得粮食,不利的汇率趋势和债务也加剧了现有的挑战。
自2022年7月联合国与土耳其首次达成《黑海谷物倡议》以来,该倡议在缓解价格上涨压力方面发挥了关键作用,使超过3200万吨粮食商品得以出口。
然而,联合国秘书长安东尼奥-古特雷斯在一次新闻发布会上表示,他为在7月17日的续约期限之后延长该协议所做的努力并不成功。
总干事指出,贫穷国家的人民将因该倡议的终止而受到最严重的打击,并敦促各方尽一切努力回到谈判桌前。
除了对贸易的直接影响外,冲突还在继续破坏该地区的农业生产。由农业市场信息系统(AMIS)制作的月度市场监测报告指出,6月初卡霍夫卡大坝被毁将对依赖灌溉网络的农作物造成特别影响。
世贸组织总干事呼吁二十国集团放宽食品、饲料和化肥贸易限制
世贸组织发布了一份报告,对20国集团在2022年10月中旬至2023年5月中旬期间实施的货物贸易措施进行了审查,奥孔乔-伊韦拉总干事对20国集团经济体为进口提供便利的举措表示欢迎,同时敦促它们取消限制食品、饲料和化肥出口的措施。
总干事说:“减少对这些产品出口限制的数量和贸易范围将有助于抑制价格波动,因为价格波动使全世界人民的生活更加艰难。”
20国集团农业部长于6月16-17日在印度海得拉巴举行会议,会议的“成果文件和主席摘要”重申了在2022年6月举行的世贸组织第十二届部长级会议上做出的粮食安全承诺,包括不对世界粮食计划署出于人道主义目的购买的粮食实施出口限制的决定。
与此同时,在6月21-22日世贸组织农业谈判机构会议召开之前,联合国提交了一份谈判意见书,主张世贸组织成员应就农产品出口限制对粮食安全的影响开展更有针对性的讨论。
粮食进口支出将达到创纪录的19.8亿美元
粮农组织的《粮食展望》报告指出,2023年粮食进口支出将达到创纪录的1.98万亿美元。
2023年的新纪录比2022年的水平增加了1.5%——尽管这一增幅小于2022年11%的增幅和上一年18%的增幅。
世贸组织最不发达国家和粮食净进口发展中国家粮食安全挑战工作组将在7月19日举行的会议上审议工作组协调员编写的报告草案,粮食进口融资是工作组工作涉及的议题之一。
世贸组织成员提议改革对农业部门的支持
三份新的谈判意见书强调了改革世贸组织关于国内农业支持的规则手册的重要性,因为在明年二月举行的世贸组织部长级会议和定于10月23-24日举行的高级官员会议之前,谈判正在加紧进行。
世贸组织成员普遍认为国内支持是谈判的重点,因为它影响到生产者在全球市场上公平竞争的能力。
新提交的文件包括非洲集团和凯恩斯农业出口经济体集团等国家集团准备的两份文件,以及哥斯达黎加准备的一份文件。它们分析了向农业部门提供的支持,包括其对贸易和市场的影响。哥斯达黎加和非洲集团还就世贸组织成员今后应如何限制其不利影响提出了意见。
在另一个议题上,非洲集团提交的一份新文件重申了该集团此前的呼吁,即建立一个“特殊保障机制”,使发展中经济体能够在进口突然激增或粮食价格突然下跌的情况下临时提高关税。
世贸组织成员还讨论了关于印度大米和小麦市场价格支持的反通知。
通过贸易政策改革提高生产力
7月6日,奥孔乔-伊韦拉总干事还对在粮食和能源价格高企等挑战背景下完成投资便利化促进发展会谈表示欢迎。
总干事说:“鉴于需要推动增长、提高生产率、创造就业和改善生活水平,鼓励增加外国直接投资(FDI)流量就显得尤为重要。”
根据经济合作与发展组织(OECD)和联合国粮农组织(FAO)的最新分析,预计未来十年农业贸易的年增长率将放缓至1.3%。
这两个机构表示,农业温室气体排放量预计也将增加7.5%,不到预期产出增长的一半,这意味着农业生产的碳强度将大幅下降。
世贸组织和世界银行集团的一份新报告还强调了服务贸易在改善粮食安全和提高农业生产力方面的关键作用。
又有四个世贸组织成员接受渔业补贴协议
世贸组织《渔业补贴协定》的生效正在取得进展,又有四个世贸组织成员交存了对该协定的接受书。
伯利兹、中国、加蓬和日本最近都向世贸组织提交了对该协定的正式接受书。
为使协议生效,三分之二的世贸组织成员必须向世贸组织交存“接受书”,正式接受《渔业补贴协议议定书》。已交存“接受书”成员的完整名单可在此处查阅。
食品安全、动植物健康
世贸组织成员编写了一份提交部长的报告草案,就新出现的挑战对执行世贸组织《动植物卫生检疫措施协定》的影响作出结论,以支持食品和动植物产品的安全贸易,并建议继续进行讨论。
关于这一主题的工作计划力求解决贸易部长们在今年6月世贸组织第十二届部长级会议通过的宣言中提出的问题。